Hızlı teknolojik ilerlemelerin yaşandığı dijital bir çağda, hükümetlerin vatandaşlara değer sunmak ve daha verimli hale gelmek için veri odaklı yaklaşımlar benimsemesi zorunludur. Yakın tarihli bir web seminerinde, Avustralya’nın Sidney kentindeki Yeni Güney Galler Hükümeti’nden Kıdemli Veri Bilimcisi Alex Scriven, kamu ortamında verinin demokratikleştirilmesine ilişkin görüşlerini, kamu verilerinin olumlu etki yaratmak için kullanıldığı ilham verici kullanım örneklerini ve kamu kurumlarında veri odaklı bir kültür geliştirmek için uygulanabilir en iyi uygulamaları paylaştı.
Verinin Demokratikleştirilmesi Nedir?
Verinin demokratikleştirilmesi, organizasyondaki herkesin (yalnızca veri profesyonellerinin değil) veriyle desteklenen kararlar almak için beceriye, özgüvene ve erişime sahip olduğu durum olarak tanımlanabilir. Bu tanım oldukça genellenebilir olmakla birlikte, kamu bağlamında iki özel boyuta sahiptir:
- Kamu personeli arasında (yani kurum içinde ve kurumlar arasında) veri erişimi ve becerilerinin demokratikleştirilmesi.
- Kamu verilerini herkesin kullanımına sunarak vatandaşlar için şeffaflık sağlamak — ki bu genellikle açık veri olarak adlandırılır.
Bu iki boyut birbiriyle ilişkilidir; çünkü becerilerin ve erişimin demokratikleştirildiği olumlu bir kamu veri kültürü, vatandaşlar için açık veri yaklaşımını da teşvik eder ve ilham verir.
Verinin Demokratikleştirilmesi Kamu Kurumlarında Neden Önemlidir?
Kamu alanında verinin demokratikleştirilmesini desteklemek için birden fazla neden vardır. Gelin, en önemli beşine bakalım:
1. Yetenek kıtlığı
Dünya genelinde veri yeteneklerinin az olduğu biliniyor; Quanthub, veri bilimi iş ilanlarının iş aramalarının üç katı olduğunu bildiriyor. Dahası, bu kıtlık özellikle kamu sektöründe daha güçlü hissediliyor. Stitch tarafından yayımlanan “State of Data Science” raporu, veri bilimcilerin yalnızca %1,2’sinin kamu sektöründe çalıştığını, bunun da birçok diğer sektöre kıyasla çok daha düşük bir oran olduğunu ortaya koyuyor.
Bu da kamu kurumlarındaki tüm birimleri destekleyecek kadar veri uygulayıcısı olmayacağı anlamına gelir. Çözüm; daha geniş, teknik olmayan çalışan kitlesi arasında veri becerilerini geliştirmeye yönelik çalışarak verinin demokratikleştirilmesini sağlamak, böylece onların veri odaklı projeleri güvenle ve yetkinlikle başlatıp yürütebilmelerini mümkün kılmaktır.
2. Mevcut yeteneğin daha iyi konumlandırılması
Kamu sektöründeki veri yeteneği kıtlığı dikkate alındığında, mevcut yeteneklerin iyi yönetilmesi ve doğru şekilde görevlendirilmesi de kritik önemdedir. İdeal bir ortamda, veri uzmanları bilgi birikimlerini kullanarak kurumlara ve vatandaşlara mümkün olan en yüksek değeri sunar. Verinin demokratikleştirilmediği kurumlarda, veri yeteneği çoğu zaman gösterge tabloları oluşturmaya ve tanımlayıcı analitikle değer sunmaya sıkıştırılır (Singapore Smart Nation & Digital Government Office).
Kurumlar veri becerileri ve erişiminin demokratikleştirilmesine odaklanırsa, teknik olmayan paydaşlar kendi tanımlayıcı analizlerini çıkarabilir ve veri uzmanlarının odağı tanımlayıcı analizden öngörücü analitiğe ve daha yüksek etki sağlayan projelere kayar.
Ayrıca, bu yeteneklerin her türden filtresiz talepten kaynaklanan artan iş yükleriyle karşılaştıkları veri destek tuzağına düşmemeleri de hayati önemdedir. Onlara optimum çalışma ortamı sağlanırsa, kamu sektörünün bu çok rağbet gören yetenekleri elde tutma olasılığı da artar.
3. Daha derin içgörüler
Veri konusunda yetkin olmayan kamu personeli, kendi alanlarında konu uzmanıdır; bu da değerlendirilmeyi bekleyen zengin bir alan uzmanlığı olduğu anlamına gelir. Alan bilgisini veri uzmanlarına aktarmak yerine, alan uzmanlarının veri becerilerini geliştirmek, onların uzmanlıklarını teknik yetkinliklerle kolayca birleştirebilmelerini sağlar. Mevcut alan bilgisinden yararlanarak, kurum veri odaklı yaklaşımlarla iş sorularını sorup yanıtlayarak daha derin içgörüler elde edebilir.
4. Hız engellerini aşma
Kamu kurumları, bürokrasi ve kırtasiyecilikten kaynaklanan yavaş süreçlerle geleneksel olarak ilişkilendirilir. Veri uzmanlarıyla çalışılırken, veri yetenekleri ile konu uzmanları arasındaki yinelemeli etkileşimleri içeren zaman alan iş akışları bu durumu daha da kötüleştirir.
Konu uzmanları güçlendirildiğinde, veriyi kendi başlarına derhal keşfedebilir ve veri uzmanlarını her zaman dahil etmeye gerek kalmadan temel iş sorularına yanıtlar bulabilirler.
5. Güven ve açık veri
Daha önce de tartışıldığı gibi, kamu ortamında verinin demokratikleştirilmesi, personeli veri becerileri ve erişimle güçlendirmenin ötesine geçerek kamu verilerini vatandaşlara açmayı da kapsayabilir. Bir açık veri portalının kurulması hem hükümete hem de vatandaşlara birçok fayda sağlar. Örneğin, vatandaşlar hükümetin sunduğu daha yüksek şeffaflığı takdir ederken, hükümet kamu tarafından teşvik edilen inovasyondan ve kurumlar arası iş birliğinden yararlanabilir.
Kamu kurumlarında verinin demokratikleştirilmesine ilişkin kullanım örnekleri
Kamu kurumlarında verinin demokratikleştirilmesine ilişkin kullanım örnekleri oldukça geniştir ve çok sayıdadır. Genel olarak, kullanım örnekleri üç ana başlık altında toplanabilir: daha hızlı kriz müdahalesi, iyileştirilmiş operasyonel verimlilik ve geliştirilmiş vatandaş etkileşimi ile şeffaflık.
(1) Geliştirilmiş kriz müdahalesi
Kamu kurumlarını doğru veri erişimi ve araçlarla donatmak, büyük krizlere hızlı ve en uygun tepkiyi vermelerini sağlar. Web seminerinde Alex birçok kullanım örneğine ayrıntılı biçimde değiniyor; ancak bazıları özellikle öne çıkıyor. Örneğin Dünya Bankası ve bağışçı hükümetler, 2010 Haiti depremi için tarihin en büyük afet yardımı çabalarından birini başlattı. Bu, kamusal dağıtımı ve kullanımı kolaylaştıran açık haritalama programları kapsamında yüksek kaliteli uydu görüntülerine erişim sayesinde mümkün oldu. Örneğin Kızılhaç, afet müdahalesini optimize etmek için fırtına mağdurlarının nerede sığınak aradığını belirlemek üzere sosyal medya verilerini analiz etti (The Economist).
Batı Afrika 2014 Ebola krizi de çok sayıda kamusal veri yeniliğini içeriyordu. Örneğin Flowminder, olası hastalık bulaşma rotalarını tahmin etmek için cep telefonu verilerini kullandı; Ebola Açık Veri Girişimi ise sağlık yetkililerinin Ebola müdahalesi simülasyonları için açık kaynaklı bir model geliştirmesine imkan tanıdı.
(2) İyileştirilmiş operasyonel verimlilik
Her organizasyonda olduğu gibi, veriden ölçekli biçimde yararlanmak operasyonel verimlilikte büyük kazanımlar sağlar; bu durum kamu ortamlarında da görülmektedir. Örneğin, veri yeteneğinin daha iyi konumlandırılmasıyla, verilerine makine öğrenimi uygulanarak kamu görevlilerine ait sahte sağlık faturaları otomatik olarak tespit edilebilmiş ve vergi mükellefi parasının israfı azaltılmıştır.
Birleşik Krallık Hükümeti, teknoloji tedarikçilerinin harcamalarını tanımlayıcı analitikle analiz ederek ve aşırı tedarik maliyetlerinden kaçınarak 1,24 milyar £ tasarruf etmeyi başardı. Ayrıca ABD’de Kansas şehri, konut denetimlerini önceliklendirmek için veriden yararlanarak denetim sürelerinde 11 katlık bir azalma ve vatandaşlar için daha iyi sonuçlar elde etti. (Harvard Ash Center)
(3) Geliştirilmiş vatandaş etkileşimi ve şeffaflık
Hükümet ile vatandaşları arasındaki etkileşimi artırmaya yardımcı olacak çok sayıda veri odaklı çözüm mevcuttur. Örneğin Tunus hükümeti, vatandaşların hükümete ilişkin algılarını ölçmek için sosyal medya verilerini bir vekil gösterge olarak kullandı. Bu yaklaşım, daha ucuz olması ve daha düzenli yapılabilmesi nedeniyle geleneksel hane halkı anketlerine kıyasla daha avantajlıdır.
Bir diğer örnek Meksika’da görülebilir: Çevrimiçi Mejora Tu Escuela (okulunu geliştir) platformu, vatandaşlara okulların performansına ilişkin veriler sunarak ebeveynleri çocuklarını nereye göndereceklerine dair bilinçli kararlar almaya ve okulun iyileştirilmesine katkı sağlamaya güçlendiriyor. Bu, web semineri boyunca ele alınan çok sayıdaki açık veri kullanım örneğinden yalnızca biridir.
Kamu kurumlarında verinin demokratikleştirilmesine yönelik en iyi uygulamalar
Kamu kurumlarında verinin demokratikleştirilmesi, gerçeğe dönüşmesi için eşgüdümlü bir çaba gerektirir. Alex, işe nasıl başlanacağı ve nasıl sürdürüleceği konusunda değerli ipuçları paylaştı. Özetle mesele; sonuçları iyileştiren bir veri kültürünü harekete geçirmek için insanları özgüven, öğrenme, araçlar, beceriler ve veriye erişimle güçlendirmektir.
Somut olarak, kamu ortamında bir veri kültürünü harekete geçirmek; altyapı, insanlar, araçlar, organizasyon ve süreçler gibi çeşitli kaldıraçlar boyunca adımlar atmayı gerektirir. Günün sonunda, kamu kurumlarındaki insanlar en önemli unsurdur; çünkü tabandan gelen demokratikleşme için en güçlü güç onlardır. Verinin demokratikleştirilmesi, onların becerilerini ve özgüvenlerini tutarlı biçimde destekleyip geliştirmek ve dönüşüme öncülük etmeleri için tutkulu üyelerle temas kurmak suretiyle hızlandırılabilir.
Kamu kurumlarının veri bilimini demokratikleştirmek için atabileceği adımlar hakkında daha fazla bilgi edinmek isterseniz, web seminerinin tam kaydını izlemeyi unutmayın.
